各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    現(xiàn)將《安徽省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                   安徽省人民政府

                                                     2012年9月6日

         安徽省營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)方案

    根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局制定的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想和基本原則

    （一）指導(dǎo)思想。

    認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度要求，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

    （二）基本原則。

    1.統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合我省改革發(fā)展實(shí)際，科學(xué)設(shè)計(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)。

    2.規(guī)范稅制、合理負(fù)擔(dān)。在保證增值稅規(guī)范運(yùn)行的前提下，根據(jù)財(cái)政承受能力和不同行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，合理設(shè)置稅制要素，改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降，基本消除重復(fù)征稅。

    3.全面協(xié)調(diào)、平穩(wěn)過(guò)渡。妥善處理試點(diǎn)前后增值稅與營(yíng)業(yè)稅政策的銜接、試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人稅制的協(xié)調(diào)，建立健全適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值稅管理體系。

    二、主要內(nèi)容

    （一）試點(diǎn)范圍和時(shí)間。

    在全省交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（指研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃、鑒證咨詢服務(wù)）開(kāi)展試點(diǎn)，條件成熟時(shí)，逐步推廣至全行業(yè)。自2012年8月1日開(kāi)始面向社會(huì)組織實(shí)施試點(diǎn)工作，2012年10月1日完成新舊稅制轉(zhuǎn)換。

    （二）改革試點(diǎn)的主要稅制安排。

    1．稅率和征收率。在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。其中，有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)服務(wù)適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)除外）適用6%稅率。

    小規(guī)模納稅人應(yīng)稅服務(wù)適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅，按照銷(xiāo)售額和3%的征收率計(jì)算征收增值稅，不得抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

    2．計(jì)稅方式。先行試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。

    3．計(jì)稅依據(jù)。納稅人計(jì)稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對(duì)一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。

    4．服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度。

    5．優(yōu)惠政策。試點(diǎn)企業(yè)享受?chē)?guó)家給予試點(diǎn)地區(qū)試點(diǎn)企業(yè)的配套優(yōu)惠政策。

    （三）改革試點(diǎn)期間過(guò)渡性政策。

    1．稅收收入歸屬。試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，稅款分別入庫(kù)。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收，按現(xiàn)行財(cái)政體制分別負(fù)擔(dān)。

    2．稅收優(yōu)惠政策過(guò)渡。國(guó)家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對(duì)于通過(guò)改革能夠解決重復(fù)征稅問(wèn)題的，予以取消。試點(diǎn)期間針對(duì)具體情況采取適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡政策。

    3．跨地區(qū)稅種協(xié)調(diào)。試點(diǎn)納稅人以機(jī)構(gòu)所在地作為增值稅納稅地點(diǎn)，其在異地繳納的營(yíng)業(yè)稅，允許在計(jì)算繳納增值稅時(shí)抵減。非試點(diǎn)納稅人在試點(diǎn)地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，繼續(xù)按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅有關(guān)規(guī)定申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。

    4．增值稅抵扣政策的銜接。現(xiàn)有增值稅納稅人向試點(diǎn)納稅人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)取得的增值稅專用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。

    三、進(jìn)度安排

    （一）準(zhǔn)備階段（2012年9月1日以前）。建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，研究相關(guān)政策，進(jìn)行稅源調(diào)查和測(cè)算，制定相關(guān)工作方案。搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及進(jìn)行改革宣傳。地稅部門(mén)組織對(duì)試點(diǎn)范圍納稅人進(jìn)行登記造冊(cè)，辦理納稅信息傳遞移交工作。

    （二）模擬階段（2012年9月1日-9月30日）。國(guó)稅部門(mén)對(duì)征管信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，對(duì)試點(diǎn)范圍納稅人進(jìn)行重新登記，組織增值稅征收模擬運(yùn)行。人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)對(duì)稅款進(jìn)行模擬入庫(kù)。

    （三）實(shí)施階段（2012年10月1日開(kāi)始）。按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的改革試點(diǎn)實(shí)施辦法，正式組織實(shí)施新舊稅制轉(zhuǎn)換。跟蹤分析改革的影響，及時(shí)總結(jié)改革的成效，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局提出相關(guān)建議。做好適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)的研究和準(zhǔn)備工作。

    四、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，下設(shè)辦公室（設(shè)在省財(cái)政廳），抽調(diào)精干人員集中辦公。各市、縣政府也要相應(yīng)成立協(xié)調(diào)服務(wù)小組，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。做好各項(xiàng)工作方案、預(yù)案，確保改革試點(diǎn)的平穩(wěn)有序進(jìn)行。

    （二）明確工作責(zé)任。各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、制定方案、稅收收入和入庫(kù)情況變動(dòng)的協(xié)調(diào)等，國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍的增值稅征收實(shí)施，地稅部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)范圍納稅資料的登記移交，人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)負(fù)責(zé)改征的增值稅稅款入庫(kù)，宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)改革試點(diǎn)的宣傳報(bào)道，各行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)研改革試點(diǎn)對(duì)行業(yè)的影響并提出相應(yīng)意見(jiàn)。

    （三）放大政策效應(yīng)。各市、縣要抓住營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的機(jī)遇，用好用活用足政策，加大招商引資力度，吸引更多的企業(yè)到安徽投資興業(yè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。